Nieuwe werkwijze rapportages
De publicatie van de reguliere rapportages en de leergroeirapportages van het Nationaal Cohortonderzoek Onderwijs (NCO) van het Nationaal Kennisinstituut Onderwijs (voorheen NRO) is veranderd. Om deze verandering te kunnen plaatsen in het grotere geheel van NCO geven wij eerst kort informatie over wat het NCO allemaal doet. Daarna leggen we de noodzaak en inhoud van de nieuwe werkwijze uit.
Op deze pagina geven wij u informatie over:
1. Het ontstaan en de ontwikkeling van het NCO
2. Een nieuwe werkwijze is noodzakelijk
3. Wat houdt de nieuwe werkwijze in?
4. Hoe is de nieuwe werkwijze tot stand gekomen?
5. Moeten besturen of scholen nu iets doen?
Ontstaan en ontwikkeling van het NCO
Sinds 2017 maakt het Nationaal Cohortonderzoek Onderwijs (NCO) reguliere rapportages voor het primair en voortgezet onderwijs, en vanaf 2020 leergroeirapportages voor aangemelde scholen in het (s)bo. Dat doen we door slim gebruik te maken van data die er al zijn, zoals data van DUO en het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS), maar ook informatie uit de leerlingvolgsystemen.
In deze rapportages zie je bijvoorbeeld in één oogopslag hoe succesvol leerlingen zijn in het vervolgonderwijs, of je als school kansrijk adviseert en hoe het met de leergroei van hun leerlingen gaat. Naast een vergelijking met het landelijk gemiddelde wordt de school ook vergeleken met de zogenaamde voorspelde referentiewaarde. Deze voorspelde referentiewaarde laat zien hoe de school scoort ten opzichte van een fictieve school met dezelfde leerlingpopulatie en schoolkenmerken. Daardoor biedt de voorspelde referentiewaarde een ‘eerlijkere’ en betekenisvollere vergelijking dan het landelijk gemiddelde. De reguliere rapportages worden één keer per jaar gemaakt en de leergroeirapportages twee keer per jaar. Beide worden in een vertrouwelijke omgeving via inlogcodes beschikbaar gesteld aan de schoolbesturen.
Naast de rapportages levert het NCO ook landelijke factsheets over leergroei en basisvaardigheden én kunnen onderzoekers aanvragen indienen om zelf met de NCO-data aan de slag te gaan.
Het NCO maakt sinds 2017 reguliere rapportages voor scholen in het po en vo. Omdat we gebruik maken van reeds beschikbare data, kan het NCO de reguliere rapportages bieden zonder dat scholen daar iets voor hoeven te doen. Dit verandert niet.
Voor de leergroeirapportages moeten besturen zich aanmelden en een overeenkomst tekenen. Besturen die vóór december 2024 aangemeld zijn voor de leergroeirapportages moeten vanwege de verandering in werkwijze een nieuwe overeenkomst tekenen. Zij hebben hierover bericht ontvangen van het NCO. Besturen die zich na december 2024 hebben aangemeld, ontvangen direct de nieuwe overeenkomst.
Een nieuwe werkwijze is noodzakelijk
In de afgelopen zeven jaar is er veel veranderd in de inhoud en omvang van het NCO. Ook bij de samenwerkingspartners van NCO is er veel veranderd. Zo is er een steeds grotere roep om transparantie in het onderwijs, en zijn er steeds meer wetten die die transparantie in meer of mindere mate afdwingen. Dit heeft ook gevolgen voor de manier waarop wij werken en de reguliere rapportages kunnen maken.
Het NCO maakte tot en met 2024 de rapportages op basis van gegevens die opgeslagen zijn bij het CBS, waarbij voor de leergroeirapportages deze gegevens aangevuld werden met de gegevens uit de leerlingvolgsystemen van scholen. Het CBS heeft aangegeven dat onderzoek op basis van CBS-gegevens openbaar moet worden gemaakt. Deze verplichting zou vanaf 2025 ook voor het NCO gelden. Omdat wij belang hechten aan de vertrouwelijkheid van de rapportages is een nieuwe werkwijze vanaf 2025 daarom noodzakelijk.
Wat houdt de nieuwe werkwijze in?
Met de nieuwe werkwijze veranderen er een aantal zaken. Zo wordt vanaf 2025 een groot deel van de rapportages niet meer gebaseerd op de data van het CBS. Voor de reguliere rapportage maken we direct gebruik van de data van DUO. Ook het downloaden van de rapportages zal niet meer via het CBS gebeuren, maar via een goed beveiligd portaal van het NKO. Daarnaast worden de voorspelde referentiewaarden, die nog wel gemaakt moeten worden met CBS-data, op schoolniveau gepubliceerd.
Hieronder hebben we per verandering de belangrijkste punten op een rij gezet.
1. Overgrote deel van de data komt van DUO
Vanaf 2025 maken wij de NCO-rapportages grotendeels op basis van gegevens over uw (oud-) leerlingen die beschikbaar zijn bij DUO. Het NKO ontvangt deze gegevens van de scholen in uw bestuur vanaf 2025 direct van DUO. Het berekenen van de school- en landelijke cijfers in de rapportages vindt zo buiten het CBS plaats. Deze gegevens kunnen we daarom vertrouwelijk blijven leveren. Er zit een grote overlap in de gegevens van DUO en de gegevens die wij tot 2024 vanuit het CBS verkregen. Inhoudelijk verandert er daarom weinig aan de rapportages. De figuren en tabellen die betrekking hebben op (het percentage) leerlingen uit een gezin met een laag inkomen en (het percentage) leerlingen uit een éénouder gezin komen echter te vervallen. Er komen ook wat nieuwe figuren bij.
De leergroeirapportages worden gemaakt op basis van de gegevens uit de leerlingvolgsystemen van scholen. Dit was echter altijd al grotendeels het geval. Enkel een terugkoppeling van de leergroei naar migratieachtergrond, huishoudstructuur en huishoudinkomen is komen ter vervallen.
2. Downloaden van rapportages via het NKO
Besturen ontvangen de rapportages vanaf 2025 niet meer via de downloadportal van het CBS, maar via een net zo goed beveiligde downloadportal van het NKO.
3. Voorspelde referentiewaarden op schoolniveau openbaar
De voorspelde referentiewaarde bevat achtergrondgegevens van leerlingen die alleen beschikbaar zijn via het CBS. Deze waarden zullen daarom wel nog berekend (moeten) worden bij het CBS. Vanwege de openbaarheidsverplichting in de CBS-wet, moeten we de voorspelde referentiewaarden publiceren.
De voorspelde referentiewaarde geeft weer wat er van een school verwacht zou kunnen worden gegeven de leerlingpopulatie en andere kenmerken van die school. Deze waarde geeft echter géén informatie over hoe de school daadwerkelijk presteert of over hoe het schoolgemiddelde zich verhoudt tot de voorspelde referentiewaarde. Net als voorheen worden dus nooit schoolgemiddelden openbaar gepubliceerd.
Kortom: besturen blijven vanaf 2025 hun jaarlijkse NCO-rapportages vertrouwelijk ontvangen via het NKO en hoeven hiervoor verder niets te doen. De voorspelde referentiewaardes zullen op schoolniveau gepubliceerd worden.
Hoe is de nieuwe werkwijze tot stand gekomen?
In het voorjaar van 2024 hebben verschillende focusgroepen plaatsgevonden met docenten, IB’ers, kwaliteitszorgmedewerkers, directeuren en bestuurders, waarin wij samen nagedacht hebben over de inrichting van een nieuwe werkwijze. De informatie uit deze focusgroepen hebben we gebruikt voor het ontwerp van deze nieuwe werkwijze. Ook is de nieuwe werkwijze afgestemd met DUO, het Ministerie van OCW en CBS.
Moeten besturen of scholen nu iets doen?
Voor de reguliere rapportages hoeven besturen géén actie te ondernemen. Zij blijven voor hun (s)bo- en vo-scholen elk jaar een reguliere rapportage ontvangen.
Voor ontvangst van de leergroeirapportage moeten aangemelde besturen van vóór december 2024 een nieuwe overeenkomst ondertekenen. Het NCO heeft hiervoor met alle besturen contact opgenomen.
Heeft u naar aanleiding van deze informatie vragen of opmerkingen, neem dan contact op met ons via de e-mail: info@nationaalcohortonderzoek.nl.